我国的四大高原有哪些

青藏高原（Qinghai-Tibet?Plateau，或Tibetan?Plateau），中国最大、世界海拔最高的高原。分布在中国境内的部分包括西南的西藏自治区、四川省西部以及云南省部分地区，西北青海省的全部、新疆维吾尔自治区南部以及甘肃省部分地区。整个青藏高原还包括不丹、尼泊尔、印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦的部分，总面积近300万平方公里。境内面积257万平方公里，平均海拔4000～5000米，有“世界屋脊”和“第三极”之称。是亚洲许多大河的发源地。?

中文名称：青藏高原?外文名称：Qinghai-Tibet?Plateau或Tibetan?Plateau?所属地区：中国西南、西北?下辖地区：青、藏全部，川、滇、新、甘部分?面积：257万平方公里（中国境内）?

地理位置?

地质结构?

高原概况?

形成原因?

地质特点?

地形特征?

矿产?

山脉?

冰川?

河流?

湖泊气候特征?

藏族歌舞?

藏戏民族传说?

生育?

婚嫁?

丧礼青藏铁路概况?

沿途景观带?

旅游景观?

玉珠峰?

不冻泉?

楚玛尔河?

沱沱河?

唐古拉?

措那湖?

那曲?

羊八井?

拉萨自然保护?

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相关新闻展开编辑本段地理位置空间范围青藏高原是世界平均海拔最高的高原。这座高原大部在中国西部，包括西藏自治区和青海省的全部、四川省西部、新疆维吾尔自治区南部，以及甘肃、云南的一部分。此外，整个青藏高原还包括不丹、尼泊尔、印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦的部分。[1]关于中国境内的青藏高原部分，有学者根据青藏高原相关领域研究的新成果和多年野外实践,从地理学角度充分讨论了确定青藏高原范围和界线的原则与涉及的问题,结合信息技术方法对青藏高原范围与界线位置进行了精确的定位和定量分析。得出:青藏高原在中国境内部分西起帕米尔高原,东至横断山脉,横跨31个经度,东西长约2?945km;南自喜马拉雅山脉南缘,北迄昆仑山-祁连山北侧,纵贯约13个纬度,南北宽达1?532?km;范围为26°00′12″N~39°46′50″N,?73°18′52″E~104°46′59″E,面积为2572.4×103km2,占我国陆地总面积的26.8%。[2]在行政区划上,中国境内的青藏高原范围涉及6个省区、201个县(市),即西藏自治区(错那、墨脱和察隅等3县仅包括少部分地区)和青海省(部分县仅含局部地区),云南省西北部迪庆藏族自治州,四川省西部甘孜和阿坝藏族自治州、木里藏族自治县,甘肃省的甘南藏族自治州、天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县以及新疆维吾尔自治区南缘巴音郭楞蒙古族自治州、和田地区、喀什地区以及克孜勒苏柯尔克孜自治州等的部分地区。[2]

黄土高原（英文：Loess?Plateau?亦作Huang-t'u?Kao-yuan或Huangtu?Gaoyuan）是世界最大的黄土沉积区。位于中国中部偏北。北纬34°～40°，东经103°～114°。东西千余千米，南北700千米。包括太行山以西、青海省日月山以东，秦岭以北、长城以南广大地区。跨山西省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区及河南省等省区，面积约40万平方千米，海拔1500到2000米。除少数石质山地外，高原上覆盖深厚的黄土层，黄土厚度在50～80米之间，最厚达150～180米。黄土高原矿产丰富，煤、石油、铝土储量大。?

中文名：黄土高原?外文名：Loess?Plateau?地理位置：中国中部偏北?面积：约40万平方千米?

概况?

地理?

黄土来源?

北风送土?

争议环境变迁?

古气候的标志?

6000万年前的环境?

古环境的变迁水文?

地貌类型?

分区?

气候特点?

1?中部半干旱区?

2东南部半湿润区?

3?西北部干旱区地表物质?

脆弱环境?

水系?

泥沙?

水土流失?

原因与对策?

恶性循环及其改良能源基地?

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治理?

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治理?

民族精神展开编辑本段概况黄土高原在中国北方地区与西北地区的交界处，它东起太行山，西至乌鞘岭，南连秦岭，北抵长城，主要包括山西、陕西、以及甘肃、青海、宁夏、河南等省部分地区，面积40万平方千米占世界黄土分布70%，为世界最大的黄土堆积区。黄土厚50—80米，气候较干旱，降水集中，植被稀疏，水土流失严重。黄土高原矿产丰富，煤、石油、铝土储量大。黄土颗粒细，土质松软，含有丰富的矿物质养分，利于耕作，盆地和河谷农垦历史悠久，是中国古代文化的摇篮。但由于缺乏植被保护，加以夏雨集中，且多暴雨，在长期流水侵蚀下地面被分割得非常破碎，形成沟壑交错其间的塬、墚、峁。?

黄土高原图集(21张)平坦耕地一般不到1/10，绝大部分耕地分布在10°～35°的斜坡上。地块狭小分散，不利於水利化和机械化。黄土高原水土流失严重，黄河每年经陕县下洩的泥沙约16亿吨，其中90%来自黄土高原，随泥沙流失的氮磷钾养分约3，000余万吨。综合治理黄土高原是中国改造自然工程中的重点项目，治理方针是以水土保持为中心，改土与治水相结合，治坡与治沟相结合，工程措施与生物措施相结合，实行农林牧综合发展，这种治理措施已取得重大成绩。黄土高原地区蕴藏著丰富的煤炭、石油、铝土矿等资源，是中国重要的能源和化工基地。

内蒙古高原位于中国北部，是中国的第二大高原。东起大兴安岭，西至马鬃山，南沿长城，北接蒙古。为蒙古高原的一部分。海拔1000～1400米。地面坦荡，起伏和缓，多宽广盆地。从飞机上俯视高原就像烟波浩瀚的大海，古人称之为“瀚海”。草原辽阔，为中国重要牧区。西部沙漠分布广。?高原上既有碧野千里的草原，也有沙浪滚滚的沙漠，是中国天然牧场和沙漠分布地区之一。?内蒙古高原气候十分干燥，沙漠分布面积要占全国沙漠总面积的37．8%。较大的沙漠有巴丹吉林沙漠、腾格里沙漠、乌兰布和沙漠和库布齐沙漠等。?

中文名称：内蒙古高原?所属地区：内蒙古?地理位置：大兴安岭以西，阴山及北山以北?面积：34万平方公里?海拔高度：1000米?矿产资源：煤、铁、铌、稀土矿?中药材：甘草、黄芪、黄芩、赤芍、麻黄?畜牧业：三河马、三河牛和内蒙古绵羊?

地理位置?

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地理特征?

高原气候?

高原范围?

高原地貌?

高原资源?

高原简介?

战国时代的游牧民族?

概况?

林胡和楼烦?

东胡?

匈奴南缘地带华夏族?

概况?

燕国经略?

赵国统治?

秦国管辖草原文化内涵和特点?

概述?

多民族文化集合体?

有区域文化成分?

文化影响?

北方游牧文化影响?

北方各民族贡献展开地理位置?

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内蒙古高原在地图上的位置

蒙古高原的一部分。位于阴山山脉之北，大兴安岭以西，北至国界，西至东经106°附近。介于北纬40°20′～50°50′，东经106°～121°40′。面积约34万平方公里。行政区划包括呼伦贝尔市西部，锡林郭勒盟大部，乌兰察布市和巴彦淖尔市的北部。广义的内蒙古高原还包括阴山以南的鄂尔多斯高原和贺兰山以西的阿拉善高原。编辑本段高原概况内蒙古高原?（Inner?Mongolian?Plateau）位于中国北部，是中国的第二大高原。内蒙古高原开阔坦荡，地面起伏和缓。从飞机上俯视高原就像烟波浩瀚的大海，古人称之为“瀚海”。高原上既有碧野千里的草原，也有沙浪滚滚的沙漠，是中国天然牧场和沙漠分布地区之一。编辑本段地理特征横贯中国内蒙古自治区的高原。位于大兴安岭以西，阴山及北山以北，马鬃山以东，?

中国第二大高原

北抵蒙古，包括内蒙古大部分地区及甘肃省的北部。海拔1,000～1,500公尺，地势起伏较缓，微向北部倾斜。其中锡林郭勒、乌兰察布高原地势较高，呼伦贝尔、乌珠穆沁、居延海盆地地势较低，蒙古语称为「塔拉」。内蒙古高原东部为草原，是中国的重要畜牧业基地；西部气候干燥，为乾草原、荒漠草原与荒漠。向西沙漠面积增加，戈壁广布。编辑本段高原气候内蒙古高原气候十分干燥，沙漠分布面积要占全国沙漠总面积的37.8%。较大的沙漠有巴丹吉林沙漠、腾格里沙漠、乌兰布和沙漠和库布齐沙漠等。黄河流经内蒙古高原中部的这一段，有的地方河谷紧缩，成为峡谷；有的地方河谷宽展，泥沙堆积成肥沃的冲积平原，这就是著名的河套平原。河套平原自古就有“塞上江南”之称，这是劳动人民在这里修建渠道，引黄河水灌溉农田的结果。编辑本段高原范围内蒙古高原又称北部高原。包括内蒙古自治区全部、甘肃省及宁夏回族自治区北部的广大地区，东起大兴安岭和苏克斜鲁山，西至马鬃山，南界祁连山麓和长城，北接蒙古国，和俄罗斯接壤。东西长约二千多公里，面积约130万平方公里，海拔1000米左右。内蒙古高原上既没有青藏高原的雪山，也没有云贵高原上的峡谷，其地势起伏微缓，是一个可千里驰骋的高平原，主要由东部的呼伦贝尔高原、西部的阿拉善高原、南部的鄂尔多斯高原等构成，阴山横亘中部，山南有河套平原、呼和浩特盆地?

锡林郭勒草原实景

等断陷平原和盆地。在阴山以北，地表坦荡开阔，低缓山岭之间，分布有宽浅的洼地或盆地，当地称为“塔拉”。这样的地貌，为内蒙古辽阔草原的形成和畜牧业的发展，提供了有利的条件。内蒙古高原是一个向北渐降的碟形高原。边缘地带最高。这种地形对高原上的干旱化有利。冬天高原寒冷，形成蒙古高压，自然无雨；夏季高原转热，成为低压区，吸引南风吹上，阻于边缘山地，截留大部分水汽，使高原成为雨影区。除边缘山地有冰川融水形成夏洪冬干的河川（如弱水、伊敏河等）外，就是边境的黄河。河川对高原的切割不显著，给风力吹飏提供了条件，这里一般风速每秒可达9米，飞沙走石不仅在岩石地面挖出沟槽和谷地，也可在特定地域堆成沙丘及沙山。所以，在草地被破坏的山足和高原中部，往往形成基岩出露的砾石“戈壁”；在流沙积聚的西部又可形成大片的“沙漠”。因此，戈壁和沙漠是内蒙古高原的显著地貌特色。内蒙古高原是近代地质历史时期里，地壳不断地抬升形成的。在?

美丽的呼伦贝尔盆地

上升的过程中，一方面整个地块发生和缓的拗曲，形成平缓的丘陵和宽浅的盆地；另一方面东部和南部微微翘起，翘得最高的地方便形成为山地。嵌镶在高原东部边缘的大兴安岭和中部的阴山山脉就是这样形成的。高原面上有宽浅的大盆地，如呼伦贝尔盆地、二连盆地和居延盆地等，从盆地边缘到中心，几百公里的路程，高差仅二三百米，在地形类型上属堆积—剥蚀高平原。内蒙古高原是我国最大的天然牧场。高原西部气候干燥，大部分为沙漠和戈壁，植物比较稀疏，草场也较零散，有不少草滩分布在沙丘间的湖盆之中。由西向东，随着降水量的逐渐增多，牧草也长得越来越好。气候比较湿润的呼伦贝尔和锡林郭勒草原，牧草特别肥美，这里出产的三河马、三河牛和内蒙古绵羊等良种牲畜驰名国内外。编辑本段高原地貌内蒙古高原地面平坦，大部分是一望无际的原野。?

内蒙古高原

内蒙古高原一般海拔1000～1200米，南高北低,北部形成东西向低地，最低海拔降至600米左右，在中蒙边境一带是断续相连的干燥剥蚀残丘，相对高度约百米。高原地面坦荡完整，起伏和缓，古剥蚀夷平面显著，风沙广布，古有“瀚海”之称。地质上古生代末期华力西运动使蒙古地槽褶皱隆起，燕山运动只发生广泛而和缓的挠曲和断裂。喜马拉雅运动和新构造运动使高原普遍抬升，并有大规模的玄武岩喷溢，填充了低洼处形成熔岩台地，广布于高原东部，台地呈阶梯状，台面略有起伏。?高原上普遍存有5级夷平面,形成层状高原。燕山运动挠曲下陷地区，第三系湖相沉积层堆积甚厚，扩大了平地面范围。新生代以来,气候虽有冷温干湿的交替,但均属半干旱和干旱气候，高原面分割轻微，过去形成的剥蚀夷平面大部得以形成平坦而较完整的高原。?内蒙古高原戈壁、?

内蒙古高原沙漠景象

沙漠、沙地依次从西北向东南略呈弧形分布：高原西北部边缘为砾质戈壁，往东南为砂质戈壁，高原中部和东南部为伏沙和明沙。伏沙带分布于阴山北麓和大兴安岭西麓，呈弧形断续相连；明沙主要有巴音戈壁沙漠，海里斯沙漠、白音察干沙漠、浑善达克沙地、乌珠穆沁沙地、呼伦贝尔沙地等。编辑本段高原资源指中国内蒙古自治区全部及甘肃省、宁夏回族自治区北部、河北省和东北西部的广大地区。又称北部高原。东起大兴安岭，西至马鬃山，南沿长城，北接蒙古。东西长约2000千米，南北宽约500千米，面积100多万平方千米，为中国第二大高原。海拔多在1000～1300米。地势由西南向东北微斜，起伏和缓，切割轻微，阴山横贯中部。南部为狭长的河套平原及鄂尔多斯高原；北部和东部为呼伦贝尔、乌珠穆沁、锡林郭勒、乌兰察布等高原；西部为阿拉善高原。高原上多宽浅盆地，有呼伦、以林、居延等盆地。属温带半干旱气候，干燥度自东向西由1.2～1.5渐增至4.0。植被土壤状况东部为草甸草原暗栗钙土地带?

栗钙土

，中部为干草原栗钙土地带，西部为含灌木层片的荒漠草原棕钙土地带。高原上日照充足，年日照总时数2800～3200小时；多大风，日数在40～100天/年，可发电。土地资源丰富，牧草生长良好，是中国最主要的畜牧业基地。草原上还盛产中草?药，如甘草、黄芪、黄芩、赤芍、麻黄等。高原上高盐湖有盐、碱、芒硝等资源。矿产资源丰富，有煤、铁、铌、稀土矿等70多种。狭义的内蒙古高原指内蒙古自治区境内的高原。它深处内陆，气候干燥，草原、沙漠、戈壁广布。防风固沙、保护草原、改良草场、合理放牧是本区资源合理利用与自然环境改造的主要任务。?

小舞310?

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帮助?首页?自然?文化?地理?历史?生活?社会?艺术?人物?经济?科技?体育??数字博物馆?核心用户?百科商城?云贵高原求助编辑百科名片

云贵高原

中国西南部高原。在雪峰山以西，大娄山以南，哀牢山以东，包括云南省东部、贵州省全部、广西壮族自治区西部以及四川、湖南、湖北的边境地区。?

中文名：云贵高原?拼音：yun?gui?gao?yuan?所在地：中国西南部高原?海拔：1,000～2∶%?总面积：30万平方公里?

基本概况?

范围区域?

气候简介?

亚热带季风气候为主?

昆明准静止锋?

对水文的影响?

太阳辐射量气候资源特点?

热量垂直分布?

干湿季分明地形简介?

民族地区?

基本概述?

习俗改变?

民族特色?

体育活动?

奴隶制度?

彝族简介?

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寺庙宗教?

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亚热带季风气候为主?

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地域范围展开编辑本段基本概况云贵高原，Yunnan-Kweichow?Plateau?亦作Yun-nan-kuei-chou?kao-yuan或Yunnan?Guizhou?Gaoyuan。经纬度：东经100°～110°?，北纬23°～27°。海拔1,000～2,000米；土层薄，尚有大面积宜林荒山；降水较多，宜发展杉木、马尾松、油桐、油茶等经济林木，矿产资源丰富；总面积30万平方公里。[1]编辑本段范围区域云贵高原位于我国西南部，西起横断山脉，北邻四川盆地，东到湖南省雪峰山。包括云南省东部，贵州全省，广西壮族自治区西北部和四川、湖北、湖南等省边境，是我国南北走向和东北－西南走向两组山脉的交汇处，地势西北高，东南低，海拔1000-2000米，是中国的第四大高原。高原西部主要在云南省境内，山岭基本上以南北走向为主，如点苍山、乌蒙山和龙山等；东部主要在贵州省境内，山岭基本上是东北－西南走向，如大娄山、武陵山等。它大致以乌蒙山为界分为云南高原和贵州高原两部分。西面的云贵高原海拔在2000米以上，高原地形较为明显。东面的贵州高原起伏较大，山脉较多，高原面保留不多，称为“山原”，海拔在1000－1500米之间。云南高原和贵州高原相连在一起，分界不明，所以合称为“云贵高原”。云南高原位于哀牢山以东的云南省东部地区，因其在云岭以南，故称为云南高原。高原面保存良好。云南高原上的山地顶部多呈宽广平坦地面，或呈和缓起伏地面，有“高山顶上路宽大”的说法。连绵?

云贵高原

起伏的山岭间，有许多湖盆和坝子。云南有1200多个坝子，占全省耕地三分之一，低陷的成为盆地，有的积水成湖。如以昆明为中心的高原面上，分布着滇池等许多大小湖泊，被称为“滇中断陷湖区”。湖盆四周由于湖水外泄和四周山地沙泥淤积，大多数已发育有湖岸平原。这里土壤肥沃，土层深厚，是高原的主要农业区。[2]编辑本段气候简介亚热带季风气候为主?

云贵高原

云贵高原属亚热带湿润区，为亚热带季风气候（西双版纳地区为热带季风气候），在地形上虽说是一个高原，由于海拔高度、大气环流条件不同，气候差别显著。例如，云南昆明海拔约1900米，但其纬度较低（北纬25°），冬季一般不受寒潮影响（地势较高，来自北方的寒流无法进入），而且经常在西南暖流控制下，多晴天，冬春相当干而温暖；（但在云贵高原北坡，受寒流的滞流与极地大陆气团的影响，形成准静止锋，造成连绵阴雨，即民谚“地无三尺平，天无三日晴。”）夏半年主要受西南季风影响，降水丰富，雨日多，加以海拔高，所以夏季温度偏低，一年中干湿两季分明。在纬度、海拔高度和大气环流三者综合影响下，气温季节变化较小，高原上四季如春，所以昆明有“春城”之称。昆明准静止锋贵州境内海拔一般在1000米左右，冬半年经常受到北方冷空气影响，冷空气与暖空气相接触，形成气候上有名的“昆明准静止锋”。贵州冬半年经常在静止锋笼罩之下，阴雨天气特别多，素有“天无三晴”之说，冬季较冷；夏半年，受到东南季风影响，降水较多，气温较高。对水文的影响由于多雨，高原上的河流水量大，许多河流长期切割地面，形成许多又深又陡的峡谷。太阳辐射量太阳辐射年总量经向分布差异大，西部大于东部，东部为3?400～3?800兆焦耳/米2，西部为5?000～6?000兆焦耳/米2。由于地处云贵高原，海拔高，热量差异大，紫外线强烈，给农作物的生长带来了得天独厚的自然条件，给云贵高原的居民带来了物质上的满足，让人们在这块土地上延续。编辑本段气候资源特点中国云贵地区包括云南和贵州两省。本区地处低纬度，海拔高，又受季风气候制约的综合影响，形成四季温差小、干湿分明、气候资源垂直变化显著的低纬高原季风气候。气候资源特点较多。热量垂直分布热量垂直分布差异明显，从河谷至山顶分别出现热带、亚热带、温带、寒带的热量条件。热量资源的地区分布南多北少，≥10℃的积温，元江、河口地区在8?000℃以上，滇西北、滇东北的高海拔地区在1?400℃以下，金沙江干热河谷出现南亚热带的“飞地”，为7?000～8?000℃。热量资源年内各月分配相对均匀，冬季温暖，夏无酷暑。[2]干湿季分明

受西南季风的影响，形成冬干夏湿、干湿季节分明的水分资源特征。夏半年暖湿气流沿着山间河谷地吹向内陆，滇西南、滇南边境、怒江河谷以及南北盘江、都柳江上游的部分地区，全年降水量在1500～1750毫米之间，高黎贡山西南迎风坡的盈江达到4000毫米以上，但楚雄、大理仅为500～700毫米。4～10月降水量占全年总降水量的85%～95%。雨季常出现山洪暴发，发生洪涝灾害。而旱季时间长，季节性干旱，特别是春旱十分严重。贵州东部因受东南季风影响，各季较湿润。编辑本段地形简介

云贵高原分布着广泛的岩溶地貌，是喀斯特地形。它是石灰岩在高温多雨的复杂化学反应条件下，经过漫长的岁月，被水溶解和侵蚀而逐渐形成的。地下和地表分布着许多溶洞、暗河、石芽、石笋、峰林等稀奇古怪的地貌。云贵高原是世界上岩溶地貌发育最完美、最典型的地区之一。云贵高原最大的特色之一就是喀斯特地形显著。云贵高原上石灰岩厚度大，分布广，经地表和地下水溶蚀作用，形成落水洞、漏斗、圆洼地、伏流、岩洞、峡谷、天生桥、盆地等地貌，是世界上喀斯特地貌最发育的典型地区之一。云贵高原面上有一层固结的红色土层（又叫风化壳），表示地面是个久经风化的地面。当它被剥蚀去后，就出露石灰岩，形成大片石芽地。路南石林就是石芽地中发育得最好的一片。这里奇峰兀立，如柱如塔，如笋如菌，高的10米以上，矮的5－10米。人们在望峰亭或狮子亭眺览，就可欣赏40多万亩石林的奇景。?

云贵高原梯田

在连绵起伏的山岭之间，分布着许多小盆地。盆地内土层深厚而肥沃，是农业比较发达的地方，高原上的村镇也都集中在这里。这种盆地在当地称作“坝子”。坝子内部地面比较平坦，土层深厚，一般都是农业比较发达、人口比较集中的地方，较大的城镇也多分布在这里。高原上还有很多因地层断裂陷落而形成的“断层湖”，著名的如云南东部的滇池和中部的洱海，其面积分别为340平方公里和250平方公里，著名的城市昆明和大理就分别坐落在这两个湖泊的旁边。编辑本段民族地区境内人口在一人以上的民族有汉、彝、藏、羌、回、蒙古、傈僳、满等十三个。是中国最大的彝族聚居区，第二个人口最多的藏族聚居区和唯一的羌族聚居区，少数民族人口约570多万，占全省人口总数的7%。彝族是一个勤劳勇敢、历史悠久、文化璀璨、人口众多和分布较广的民族。凉山彝族自治州是四川省彝族的主要聚居区，共有彝族154.6万人。另有24.1万人分布在攀枝花市的郊区和米易、盐边县，乐山市的马边、峨边县，甘孜藏族自治州的九龙、泸定县，雅安地区的汉源、百棉县和宜宾地区的屏山、古蔺、叙永等县。四川彝族自称"诺苏"。居住在云南、贵州的彝族还有许多角称和他称。?

什么是精准扶贫精准扶贫的实施产业扶贫实施方案

蒙古族的起源

蒙古族是有悠久历史和灿烂文化的民族，传说中的蒙古人已有三千多年的历史；据文字记载，也有一千多年的历史了。

蒙古族的族源问题，现在多数的学者都认为：蒙古族属东胡族系。公元前209年，东胡被匈奴冒顿单于所破，东胡诸部在匈奴人统治下达三世纪之久，公元一世纪末至二世纪初，匈奴为汉朝所破，东胡人的一支鲜卑人自潢水流域转徙其地，剩余的匈奴人也都自称为鲜卑，鲜卑自此强盛起来。公元四世纪中叶，居住在潢水、老哈河流域一带的鲜卑人的一支，自称为“契丹”；居住于兴安岭以西（今呼伦贝尔地区）的鲜卑人的一支则称为“室韦”。蒙古部就是室韦人的一支，在唐朝时已有记载，称为“蒙兀室韦”。

据《史集》记载，蒙古部最初只包括捏古斯和乞颜两个氏族，他们被其他突厥部落打败后只剩下两男两女，他们逃到了额尔古涅昆（额尔古纳河畔山岭）一带居住下来，生息繁衍，大约经过了400多年的时间，部落逐渐兴盛起来，并产生了许多分支，公元8世纪，由于人口的不断增长，为了更好的发展，不得不外迁徙，这时已分出了70个分支了，这70个分支被称为“迭儿勒勤蒙古”。在迁出的蒙古人当中，有一位很有声望的人，名叫孛儿帖赤那，以他为首的迭儿勒勤蒙古自称为“乞牙惕氏”（乞颜的复数）。“乞牙惕氏”人迁徙到了斡难河源头肯特山一带，生活方式由狩猎转为游牧。

据《蒙古秘史》记载，孛儿帖赤那的的十二世孙朵奔篾儿干死后，他的寡妻阿阑豁阿又生了三个儿子，传说这三个儿子是感光而生的“天子”，因为他们是从阿阑豁阿洁白的腰里出生的，因此他们的后裔被称为“尼伦蒙古”。在尼伦蒙古中，以孛端察儿为始祖的孛儿只斤氏就是成吉思汗的祖先。迭儿勒勤蒙古和尼伦蒙古，被统称为“也克蒙古”（大蒙古），他们是原蒙古人。

除此之外还有许多蒙古语系部落，他们是原蒙古人：

札刺亦儿——在辽代曾是强大的部落，有哲惕、脱忽刺温、朵龙吉儿十个分枝．游牧在斡难河流域。在与辽兵的战争中，札刺亦儿人受到沉重打击。辽设札刺部节度使司统治他们。到十二世纪时这个部落早已衰落了。

塔塔儿——牧地在贝尔湖周围。以前很强大，所以好多部落都以塔塔儿人自称。后来这个部落为成吉思汗所灭。

蔑儿乞——牧地在色楞格河流域。在金末还是个强大的部落，最后也为成吉思汗所灭

斡亦剌、巴儿忽——居住在靠西北的部分。

辽金时期，蒙古地区还有三个强大的部落：突厥语族的克烈、乃蛮和汪古。他们也都是原蒙古人。

十三世纪初，成吉思汗统一蒙古高原诸部，建立大蒙古帝国。用新的千户制体系分封人口。战败的部落，如塔塔儿、克烈、乃蛮被瓜分到各千户。族属不同、社会发展不平衡、方言各异的各部在统一的汗权统治下，形成了具有共同地域、共同经济基础、共同语言和共同心理素质的民族共同体——蒙古族。

精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

实施方案：

为全面贯彻落实省、市关于扎实推进精准扶贫工作的意见精神，进一步明确目标、靠实责任、细化任务、抓实见效，特制定如下实施方案。

一、精准目标

1、总体思路。全面贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫的决策部署和市委市政府《实施意见》要求，把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫精准脱贫作为主攻方向，坚持“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路，深化拓展双联行动和“1236”扶贫攻坚行动，推动扶贫政策向贫困村聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，深入实施扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准，做到扶真贫、真扶贫，加快脱贫致富奔小康步伐。

2、目标任务。到2017年，力争所有贫困村实现脱贫，1.26万户4.77万贫困人口全部脱贫。其中：敦煌市、肃北县、阿克塞县2015年实现整体脱贫目标；肃州区、金塔县2015年70%的贫困户脱贫，2016年实现整体脱贫目标；玉门市、瓜州县老乡镇贫困户2015年实现整体脱贫，移民乡村贫困户2015年实现40%脱贫、2016年实现40%脱贫、2017年实现整体脱贫目标，移民人均纯收入在2014年的基础上翻一番，年均递增25%以上，力争达到9000元以上，确保与全市同步全面建成小康社会。

二、精准对象

3、贫困户建档立卡。做到“五清”：即摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；确定帮扶单位、帮扶干部，定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”；建立帮扶档案，做到一村一档、一户一卡、帮扶干部有工作台帐。

4、贫困村建档立卡。做到“五有”：有村情档案，包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等；有问题台账，包括主要制约因素、最迫切需要解决的瓶颈问题等；有需求清单，坚持问题导向，抓住主要矛盾，准确掌握贫困村贫困户的脱贫致富需求；有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐；有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。

5、精准识别对象。按照“五步一公示”（户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定，公开公示）的工作程序，抓好申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入各环节工作，确保公平公正公开；严格标准和要求，摸底初筛审核，有效识别贫困村、贫困户，剔除没有脱贫能力的残疾人、五保户、低保户等特殊群体，提高扶贫对象精准性和操作性。

责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）配合

时限要求：2015年6月中旬完成

三、精准内容

按照全省精准扶贫精准脱贫工作会议“1+17”总体工作部署要求和酒政办发〔2014〕178号《深入贯彻“1236”扶贫攻坚行动实施六项工程工作方案》具体要求，各个县市区和市直有关部门要进一步明确责任，积极主动加强与省直相关部门对接联系，认真落实各项政策，并有针对性的制定年度工作计划，做好项目、资金申报争取等工作，确保政策落地见效，推动精准扶贫精准脱贫任务落实到位。

6、实施产业扶贫

（1）发展特色产业。根据省上《关于精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案》，坚持“做精一产”的发展思路，制定贫困村贫困户发展高效特色产业专项扶持政策，大力扶持贫困乡村发展畜牧养殖、设施蔬菜、优质林果、高效制种、中药材等优势特色产业，对土地贫瘠的乡村和贫困户借鉴戈壁日光温室的做法，重点扶持发展日光温室、钢架大棚、舍饲养殖，一步导入现代农业。积极推广“户均输转1个劳动力、种植2亩高效田、饲养30只羊”的脱贫增收模式，加快“一乡一业”产业对接和“一村一品”产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困乡倾斜、向贫困村覆盖，到2017年移民区耕种面积达到30万亩，其中设施蔬菜1万亩，葡萄2万亩，枸杞3万亩，甘草4万亩，苜蓿5万亩，高效特色产业种植面积达到总耕地面积的70％以上。按照“小群体、大规模”的发展要求，引导和鼓励移民群众发展肉羊为主的草食畜牧业，到2017年，羊饲养量达到70万头（只）以上，人均来自畜牧业的收入达到20%以上。推进标准化生产，完善标准体系，到2017年，主要农产品标准化覆盖率达到80%,三品一标农产品覆盖90%以上的贫困村。

责任单位：市农牧局牵头，市林业局、市扶贫办、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

（2）大力发展劳务经济。根据省上《关于精准扶贫劳动力培训支持计划的实施方案》，坚持把劳务经济作为增收的重要支柱来培育，鼓励能人带动务工，打造提升劳务品牌，促进劳务输转从体力型向技能型转变，整合培训资源，开展订单、订岗、定向、菜单式等精准培训，对“两后生”开展2—3年职业技能教育培训，对务工青年开展3个月左右就业技能培训和劳务品牌培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训。推行职业资格证书和学历证书“双证书”制度。建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持机制，每年培训新型职业农民1000人。强化劳务输转，开展订单培训、定向培训，提高移民区劳动力转移就业能力，每年开展劳务技能培训5000人以上，输转劳动力2万人以上。

责任单位：市人社局牵头，市教育局、市农牧局、市扶贫办、市妇联、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

（3）发展农村现代服务业。加快发展农村现代服务业，大力发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态服务。推进电商扶贫，拓展特色农产品网上销售渠道，鼓励邮政、快递企业在农村特别是贫困村伸腿设点，推动贫困地区农产品进城，促进工业消费品和农业生产资料下乡；支持发展乡村旅游、民俗文化、光伏发电等增收产业，优先吸纳贫困户参与项目建设与经营。开展旅游强县、旅游名镇名村创建，推进旅游扶贫试点。

责任单位：市商务局牵头，市旅游局、市供销社、市文广新局、市能源局、市邮政局、市扶贫办、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

（4）大力发展农产品加工业。培育农产品精深加工龙头企业，带动蔬菜、林果、中药材、牛羊等特色产业深度开发，推进特色产业全产业链建设，提高产品附加值。倾斜支持贫困乡村发展农产品储藏、保鲜、加工和市场体系建设，推进农作物秸秆等农副产品综合开发利用。支持贫困群众以生产要素入股等形式参与兴办农产品加工企业，通过订单生产、原料加工等方式，促进贫困群众在参与农产品加工流通中增加收入。到2017年，贫困地区农产品加工转化率达到65%以上。

责任单位：市农牧局牵头，市商务局、市扶贫办、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

（5）积极培育新型经营主体。加快发展家庭农场、专业大户、产业协会、合作组织等新型经营主体，引导贫困农户依法自愿有偿流转土地经营权，推进贫困地区土地适度规模经营，提高土地产出率。加快贫困乡村土地确权登记办证工作，建立风险防范和补偿机制，鼓励支持贫困农户以土地和农业设施、机械等作价入股，参与组建农民专业合作社，提高贫困群众的组织化程度和产业化经营水平。到2017年，每个贫困村至少建立1个农民专业合作组织或1个资金互助协会，基本实现贫困农户参与各类新型经营主体全覆盖。

责任单位：市农牧局牵头，市国土局、市扶贫办、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

7、实施基础设施扶贫

把破解田、水、路、林、房等瓶颈问题作为扶贫攻坚的关键来抓，用好国家和省上相关政策项目资金，优先安排移民乡村基础设施建设项目，力争到2017年实现3个全覆盖、4个全配套，即贫困乡村安全饮水、危房改造、通村道路等全部覆盖，水利设施、农田林网、农村快递、信息网络等全部配套。

（1）农村安全饮水和农田水利建设。根据省上《关于精准扶贫饮水安全支持计划的实施方案》和“1236”扶贫攻坚工作方案，改造提升农村安全饮水工程，提高水质达标率和自来水入户率，2017年实现安全饮水户户通，农村饮水安全普及率达到100%。加快水利基础设施建设，以疏勒河、九甸峡和“两西”移民等贫困片区为重点，着力加强农田水利设施配套建设，着力解决“地高渠低”、“渠小地大”等问题。到2017年，新建、改建移民贫困片各类渠道425公里。

责任单位：市水务局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

（2）交通通畅工程建设。根据省上《关于精准扶贫交通支持计划的实施方案》，依托“6873”交通突破行动，采取争取中央和省上扶持、地方自筹、群众投工投劳等方式筹集资金，着力推进移民乡村道路建设。到2017年，全市实现乡乡通国省道，村村通沥青（水泥）路，村村通班线车，城市半径20公里范围内通公交；到2020年，实现县县通高速，乡乡通国省道的目标。

责任单位：市交通局牵头，各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

（3）危旧房改造。根据省上《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》，加快移民危旧房改造，到2017年移民乡村消灭危房。

责任单位：市建设局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

（4）农电保障。根据省上《关于精准扶贫贫困村动力电覆盖支持计划的实施方案》，加快农村电网升级改造，确保实现贫困村、贫困户照明电、动力电正常供应。

责任单位：市能源局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

（5）生态环境建设。根据省上《关于精准扶贫生态环境支持计划的实施方案》，大力开展移民区农田林网、绿色通道、防风治沙等林业生态建设，到2017年累计完成农田林网、绿色通道、防风治沙面积6万亩，有效改善贫困乡村生态环境。

责任单位：市林业局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

（6）信息网络和农村邮政快递网络建设。根据省上《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，加快移民乡村宽带网络建设，推动光缆入乡入村入户，到2017年底，实现贫困村宽带信息网络全覆盖。加快推进电商扶贫，积极对接阿里巴巴集团“千县万村”和京东集团“千县燎原”计划，支持电子商务龙头企业建立农村电商服务体系，鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点，到2017年，快递服务基本覆盖贫困村。

责任单位：市商务局牵头，市工信委、市邮政管理局、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

（7）村容村貌整治。加快美丽乡村建设，完善村庄建设规划，全面实施村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化工程，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈(舍)、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建工作，制定村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制,创建干净整洁、村庄优美的农村人居环境。

责任单位：市委农办牵头，市建设局、市环保局、市林业局、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

（8）农村土地改良。大力推进盐碱地、板结地为重点的土地改良和标准化农田建设，实施盐碱地、板结地改良18万亩。

责任单位：市国土资源局牵头，市农牧局、市农发办、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

8、实施教育扶贫。根据省上《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》，加快推进教育扶贫，着力解决因学致贫的问题。实施标准化中小学建设工程，改善农村学校办学条件，巩固提高“两基”成果加强教育基础设施建设，实施农村薄弱学校改造工程，加快义务教育标准化学校建设，实现县域义务教育均衡化发展，大力实施素质教育，稳步提升教育教学质量。重点落实好贫困家庭本科和高职（专科）学生每生每年8000元生源地信用助学贷款、中职学生免学费、中职学校家庭经济困难（按在校学生的20%确定）和涉农专业一二年级学生每人每年享受2000元国家助学金等政策。

责任单位：市教育局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

9、实施卫生扶贫。根据省上《关于精准扶贫卫生支持计划的实施方案》，加快推进卫生扶贫，解决因病致贫、因病返贫的问题。加强乡村两级卫生院（所）服务体系建设，落实好新建村卫生室补助10万元的政策，到2017年实现贫困村卫生室建设全覆盖。加强贫困乡村医生队伍建设和技术培训，到2017年贫困村村医全部具备乡村医生执业资格。全面推行新型农村合作医疗制度和大病救助制度，提高贫困人口新农合住院费用和大病保险报销比例，从2015年起，贫困人口新农合住院费报销比例提高5个百分点，从2016年起，贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使实际报销比例提高3个百分点以上。

责任单位：市卫计委牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

10、实施文化扶贫。根据省上《关于精准扶贫贫困乡村文化场所建设支持计划的实施方案》，加快移民乡村的文化基础设施建设，力争到2017年，全面完成11个移民乡和60个移民村的文化站（室）、农家书屋建设，实现贫困村广播、电视无线数字化覆盖，活跃移民群众的文化生活。

责任单位：市文广新局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

11、实施科技扶贫。整合市县科技力量，组建科技扶贫队伍，到2017年，两个插花县建成2—3个科技示范基地，每个贫困村至少有1名科技特派员、培育2至3个农业科技示范户。建立科技扶贫网络，建设“农业科技网络书屋”和农技推广“云平台”，免费为群众提供各类科技服务，鼓励科技人员以技术入股等形式领办和创办专业合作社和农业企业。

责任单位：市科技局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

12、实施金融扶贫。根据省上《关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》，鼓励各类金融机构到贫困乡村设立服务网点，全面落实支农再贷款利率优惠政策，探索农村承包经营权、林权、宅基地使用权等抵押担保贷款办法，实施精准扶贫小额贷款工程，力争到2017年底，使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能够得到免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信用贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵的问题。加大在贫困村建立扶贫互助资金的力度，重点落实好每个贫困村互助资金规模不少于50万元等政策。

责任单位：市金融办牵头，市财政局、市扶贫办、人民银行酒泉分行、市银监局、各县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

13、实施社会扶贫。深入开展“10.17”扶贫日活动，鼓励企业、社会组织参与扶贫攻坚，开展一对一、手拉手精准帮扶；调动工青妇等群众组织力量，推动爱心捐赠、结对帮扶、扶贫志愿者行动、科技推广等扶贫活动深入开展。深入推进“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“爱心包裹”等社会扶贫活动。

责任单位：市委双联办牵头，市人大办、市政协办、市扶贫办、县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

14、实施社会救助。根据省上《关于精准扶贫社会救助支持计划的实施方案》，充分发挥社会保障制度的保底作用，对特殊贫困人口分类按标施保，落实大病医疗救助补助政策，优先解决重残、重病、单亲及生活极度困难扶贫对象的生活保障问题，逐年健全完善低保人口的自然灾害应急救助体系、临时救助制度和外出就业农民的社会保障跟进机制。

责任单位：市民政局牵头，市扶贫办、县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

15、强化人才支撑。按照省上《关于精准扶贫干部人才支持计划的实施方案》，精准选好配强干部，培养开发人才，使每个县市区都有一支思想解放、奋发有为、能力强、作风实，真正能带领群众脱贫致富的干部队伍；都有一批熟悉现代农业技术、善于经营管理、开展技能服务，能够示范指导和带动地方特色产业发展的农村实用人才队伍。

责任单位：市委组织部牵头，市人社局、县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

四、精准方式

16、完善包抓方式。根据贫困程度，靠实包抓责任，市委牵头包抓玉门市移民乡村，市、县干部帮扶贫困户；市政府牵头包抓瓜州县移民乡村，市、县干部帮扶贫困户；市人大牵头包抓金塔县，市人大、部分市直事业单位及县科级及以上干部帮扶贫困户；市政协牵头包抓肃州区，市政协、部分市直事业单位及区科级及以上干部帮扶贫困户，敦煌市、肃北县、阿克塞县由于贫困程度较轻，以县为单位自行包抓。地级干部负责包片抓组，既要抓好所包抓片区面上工作，又要协调指导片区内各个工作组，同时要联系帮扶2-3户贫困户，发挥示范引领作用；县级干部负责包组抓户，既要抓好所在工作组面上工作，又要协调指导组内科级干部包户工作，同时要联系帮扶3户左右贫困户，发挥承上启下作用；科级干部负责蹲点帮扶若干贫困户，发挥骨干带动作用。

责任单位：市委双联办牵头，市扶贫办、市直及驻酒各单位、县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

17、改革扶贫机制。加快贫困乡村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励土地依法规范有序流转。县乡村三级要建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。深化户籍制度改革，鼓励贫困人口通过搬迁、务工、就业、创业等形式在城镇落户。

责任单位：市国土局牵头，市农牧局、市公安局、市扶贫办、县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

18、融合双联行动。从市、县单位选派以科级干部为主组成驻村蹲点包户工作队，常年轮流坚持开展帮扶工作，并整合双联干部、到村任职（挂职）干部、大学生村官和乡镇包村干部，重点推动落实“六个精准”、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策等工作。

责任单位：市委组织部牵头，市委双联办、市直及驻酒各参联单位、县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

19、创新投入方式。认真落实市级按当年地方财政收入增量的10%以上、插花县按15%以上增列专项扶贫预算，有效整合各项涉农资金，当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，确保各类财政扶贫资金真正用到扶贫开发上。

责任单位：市财政局牵头，市扶贫办、县（市、区）配合

时限要求：2015年至2017年组织实施

五、精准考评

20、细化分解任务。市扶贫办要将贫困村“六大突破”的各项任务和贫困户增收减贫目标分解到县（市、区）、具体到年度、落实到责任人，加强平时跟踪检查，准确掌握情况，为考核评价提供依据，推动帮扶措施和责任落实见效，每年参联单位、帮扶干部要向群众述“扶贫帐”。

21、健全考核体系。市考核办要将贫困村、贫困户收入增长、如期脱贫作为科学发展业绩考核的主要依据，将精准扶贫成效纳入县（市、区）党政领导班子和各级领导干部年度综合考核评价体系，增加扶贫绩效考核指标，加大赋分权重，不断健全完善精准扶贫考核评价办法。

22、强化结果运用。加大对考核结果的运用力度，市委每年表彰奖励扶贫脱贫成效显著的班子和干部，对完不成脱贫任务的班子不能评为“好”班子，完不成脱贫任务的干部不能评为“优秀”等次。

责任单位：市考核办牵头，市委双联办、市扶贫办配合

时限要求：6月底前完善考核办法，每年底由市考核办考核评价。

六、精准保障

23、加强组织领导。各县（市、区）、市直各部门单位要高度重视，调整充实领导小组力量，明确职责任务，制定精准扶贫方案，层层衔接，量化细化，分解任务，确保与“十三五”规划相衔接配套。要按照分级负责，分层管理，点面结合的要求，履行好片区领导、组长单位领导和包抓科级干部的责任，抓好贫困户精准扶贫脱贫。各级各部门各单位主要领导要切实履行第一责任人职责，班子成员要以身作则，点面结合，抓好精准扶贫工作。要分级分层签订目标管理责任书，确保责任落实。

责任单位：市委办牵头，市政府办、各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合

时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。

24、严格责任落实。实行党政一把手扶贫责任制，市县乡逐级签订扶贫目标责任书，县乡党政主要领导为扶贫开发第一责任人，强化县级主体责任，实行责任、资金、权力、任务“四到县”制度。建立市级领导包抓移民乡村扶贫攻坚制度和干部驻村帮扶工作制度。

责任单位：市委办牵头，市政府办、各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合

时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。

25、加强分类指导。瓜州县、玉门市要根据贫困人口集中分布的实际情况，打好“整体战”，重点瞄准移民乡村实施精准扶贫。其他5个县市区，贫困人口少而且分散，实行到户到人的精准扶贫，打好“歼灭战”，定点消除。到户扶贫要差别化对待，对有劳动能力的农户实施产业覆盖和技能培训，使他们增加收入；对于没有劳动能力的困难户，发挥低保等社会保障措施的“兜底”作用，解决基本生活问题。

责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合

时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。

26、强化动态管理。以村为基本单位，建立村级信息监测管理平台，每个贫困户逐户建立收支台账，常年记录，年底公示，接受监督。实施动态监测评估，每年对贫困村、贫困户帮扶实绩进行总结评估，对收入变化情况进行核算分析，准确掌握脱贫情况。要实行工作台账管理，以村、户为重点，编制“三表两图一指南”（贫困村和贫困人口分布表、农民人均纯收入目标表、减少贫困人口任务表，产业项目布局图、基础设施布局图，扶贫攻坚明细资料指南）扶贫攻坚路线图，建立工作台账，做到“户有册、村有本、乡有档、县有库”。

责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）配合

时限要求：2015年底建立网络管理系统、工作台账，每半年分析监测，每年报送评估报告。

27、夯实基层基础。以县（市、区）为主，组织对乡镇党委书记、乡镇长、扶贫专干和村党组织书记进行轮训。推进双联单位基层党组织与联系村党组织互促共建，加强村级组织阵地建设，增强村党组织服务功能。

责任单位：市委组织部牵头，各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合

时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。

28、跟踪督查检查。各级督查部门要研究制定精准扶贫督查办法，作为“工作落实年”督查检查重点，纳入每月分管领导检查、督查部门双月督查、季度常委带队检查内容，严格督促检查。双联办、扶贫办要建立跟踪落实机制，定期调查研究，经常跟踪指导，特别要加强对资金使用、项目实施、效益发挥和群众受益等情况的日常检查，掌握项目启动、资金到位和扶贫进展等情况，认真研究存在问题，提出改进措施和建议，不断提高精准扶贫水平。

责任单位：市委督查室、市政府督查室牵头，市委双联办、市扶贫办配合。

时限要求：2015年至2017年全程督促检查

29、切实改进作风。各级帮扶干部要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，结合开展“三严三实”专题教育，扑下身子，深入一线，亲力亲为，真心实意帮助贫困村、贫困户落实精准扶贫措施，在为贫困群众谋利益的同时，磨炼意志品质，转变工作作风，增强解决问题、化解矛盾的能力和水平，形成组长带头、组员紧跟，纪律严明、作风扎实、工作得力、成效显著的工作合力，使精准扶贫成为群众欢迎、干部满意的脱贫“催化剂”和致富“助推器”。

责任单位：市纪委（监察局）、市委组织部

时限要求：定期不定期进行督查。

30、努力营造氛围。各级宣传部门要制定专题宣传方案，注重典型宣传和舆论引导工作，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开设专栏，一个阶段突出一个主题，持续不断地组织市内外新闻媒体全面客观地报道精准扶贫的经验做法和工作成效。要注重挖掘亮点和选树典型，及时总结推广，以点带面，示范带动，着力营造全市上下齐抓共管、创先争优、攻坚克难，扎实推进精准扶贫工作的浓厚氛围。

责任单位：市委宣传部牵头，市委双联办、市扶贫办、各县市区配合

时限要求：6月底制定宣传方案，2015年至2017组织实施。